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                                  農作物秸稈怎么處理才合理

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                                  周淑英代表:

                                  您提出的關于農作物秸稈處理問題的建議收悉。經研究,現答復如下。

                                  近年來,我部認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署,通過抓關鍵環節、抓典型地區、抓技術創新,推動全國秸稈綜合利用水平和能力穩步提高。據統計,2017年,全國秸稈理論資源量10.25億噸、可收集資源量8.37億噸,已利用量7億噸,綜合利用率達到83.68%,基本形成了肥料化利用為主,飼料化、燃料化穩步推進的利用格局。

                                  資料圖

                                  一是強化規劃引領。2016年,我部會同發展改革委印發了《關于編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導意見》,提出堅持“農業優先、多元利用,統籌規劃、合理布局,市場導向、政策扶持,科技推動、試點先行”的原則,圍繞秸稈“五料化”(肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化)利用和收儲運體系建設等領域,推動秸稈綜合利用工作,鼓勵推廣保護性耕作技術、秸稈還田技術、秸稈固化成型、炭化等技術。同時,我部還印發了《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃(2016—2020年)》,提出開展秸稈梯次加工和全值高值利用。

                                  二是強化技術支撐。為提高秸稈綜合利用科技水平,我部積極搭建科技創新平臺,在現代農業產業技術體系內增設秸稈綜合利用科學家崗位,推動東北地區三省一區農科院及農墾科學院共同組建“東北區域玉米秸稈綜合利用協同創新聯盟”,圍繞秸稈資源化利用的技術瓶頸,加大科技攻關力度,系統解決秸稈還田、秸稈清潔供暖、秸稈循環利用等方面問題。同時,成立了秸稈綜合利用技術對接專家組,組織引導近百名專家深入一線,一對一指導重點縣區開展技術示范、模式集成,不斷提升各地農作物秸稈科學利用水平。

                                  三是強化模式推廣。為推進秸稈綜合利用技術模式推廣應用,我部先后遴選了19項秸稈利用技術,包括秸稈直接還田等肥料化技術4項、秸稈青(黃)貯等飼料化技術5項、秸稈基料食用菌種植等基料化技術2項、秸稈固化成型等燃料化技術3項、秸稈人造板材生產等原料化技術5項;推介發布了《秸稈農用十大模式》,包括東北高寒區玉米秸稈深翻養地模式、“秸-飼-肥”種養結合模式、“秸-沼-肥”能源生態模式等十大模式;印發了《區域農作物秸稈全量化利用技術導則》等,有效加強了成熟適用的技術模式推廣應用。同時,針對秸稈還田工作,不斷加強宣傳引導力度,圍繞關鍵作物、關鍵環節、關鍵農時,在不同區域開展不同層次的現場交流活動,展示秸稈還田先進技術和先進裝備,讓種植制度相似的區域相互學習、相互借鑒,切實提升各地秸稈還田利用的能力和水平。

                                  四是強化整縣推進。2016—2018年,我部會同財政部安排中央財政資金38億元,選擇部分省區241個縣開展秸稈綜合利用試點,帶動地方和社會投資近百億元,支持秸稈覆蓋、深翻、過腹還田等多種方式,秸稈還田能力顯著提升。2019年,安排中央財政資金19.5億元,在全國遴選180個以上的重點縣,整縣推進秸稈綜合利用。

                                  五是強化政策扶持。2015年,我部會同發展改革委等4部門聯合印發了《關于進一步加快推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》,明確提出到2020年全國秸稈綜合利用率達85%以上的目標任務,要求各地各部門完善落實有利于秸稈利用的經濟政策,從財政投入、稅收優惠、金融信貸、土地政策和電價等方面出臺系列鼓勵性政策措施。2018年,我部聯合財政部印發了《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》,明確中央財政資金全國農機購置補貼機具種類范圍為15大類42個小類137個品目,要求各地優先保證深松整地、免耕播種、秸稈還田離田等支持農業綠色發展機具的補貼需要;同時鼓勵農民購買大型拖拉機、帶有秸稈還田裝置的聯合收割機,帶有旋耕滅茬、秸稈粉碎、免耕播種、鎮壓等裝置的聯合整地播種機,開展復式作業。2018年,國家累計安排秸稈粉碎還田機、撿拾打捆機購置補貼資金11.1億元,補貼秸稈粉碎還田機3.98萬臺、秸稈打(壓)捆機3.31萬臺。

                                  下一步,我們將繼續堅持目標和問題雙重導向,以創設秸稈利用區域補償制度為重點,以提升秸稈農用水平、收儲運專業化水平、秸稈利用標準化水平和市場化利用水平為目標,不斷激發秸稈還田、離田、加工利用等環節市場主體活力,建立健全政府、企業與農民三方共贏的利益鏈接機制,推動形成布局合理、多元利用的產業化發展格局。

                                  感謝您對農業和農村經濟工作的關心,希望今后繼續對我部工作給予關注和支持。

                                  聯系單位及電話:農業農村部科技教育司010-59192910

                                  農業農村部

                                  2019年7月24日

                                  標簽:

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